社會管理創新是提升社會建設效能、效率的重要途徑，是維護社會和諧穩定的必然要求，是新形勢下加快科學發展的重大課題。為強化基層基礎，促進各項基層工作任務的落實，按照《中共鄭州市委? 鄭州市人民政府關于建立“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制的意見》（鄭發〔2012〕4號）要求，結合我處實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以領導方式轉變加快發展方式轉變，對管理機制創新推進基層工作落實，堅持依靠群眾，強化基層基礎，以條塊融合的網格化管理為載體，以上下聯動的差異化職責為前提，整合資源，重心下移，著力構建基層管理和自治有效銜接、互為支撐的治理結構，加快推進管理方式從被動處置問題向主動發現問題轉變，從事后執法追責向前端服務管理轉變，切實提高河道管理科學化、制度化水平。

二、基本原則

以“管理權限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結合，以分管河道為主，上下聯動，整體推進，重心下沉，夯實基礎，實行一崗多責，一專多能監管網格，以及權職明確，任務清晰，流程規范，運轉靈活的工作機制，通過整合資源，協同工作，實現無縫隙、無盲點的河道管理模式。

三、總體目標

通過創新河道管理機制，建立科學的分工協作機制，高效的工作運行機制，規范的監督管理機制，實現河道“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理養護新格局。

四、組織領導

河道處成立由劉德坡副局長為組長，唐貴鐵書記為副組長，各副主任為成員的網格化管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在處工程科，具體落實網格化管理工作。

五、工作方法

一是合理劃分網格。按照“看好河、守住地、調活水”的河道職責及“兩巡、五查、三確?！钡暮拥拦芾硪?，根據各分管責任段職責分工，劃分為局級—處級—各河道管理科三級網格化管理；各河道管理科按照各自分管河道，按照網格化管理要求，劃分為管理科—各責任段負責人—各養護公司三級網格，確保實現無縫覆蓋、動態調整、有機銜接、不留空白的河道管理模式。

二是定人定崗定責。一、二、三級網格長實行定人定崗定責，一級網格長承擔網格管理職責，二級網格長承擔分管河道職責，三級網格長承擔各分包責任段職責。各網格責任人進行公示，接受群眾監督。所有責任段分管人員，按各自分工，對本責任段河道養護人員履行養護合同情況進行監督落實并做好一本一表的上報工作。在日常工作中，做到上午巡查，下午巡視。一查河道水面衛生，二查堤岸有無受損，三查河道水情變化，四查樹木花草生長狀況，五查市民關注水系狀況。確保河道衛生整潔，確保河道工程安全，確保全市人民滿意。

六、實施步驟

（一）第一階段為動員部署階段性（2012年5月）。召開動員大會，成立網格化管理領導小組，出臺《鄭州市河道工程管理處網格化管理實施方案》。

（二）第二階段為集中實施階段（2012年6月）。按照市水務局安排部署，做好河道網格化管理詳細劃分，明確職責分工，完善管理機制。

（三）第三階段為全面推進階段（2012年7月至2012年12月）。全面推進河道管理創新，落實各項任務，實施好河道管理創新具體任務。

（四）第四階段為總結驗收階段（2013年1月）。對網格化管理成效，各項目標任務進行考核驗收，召開總結大會，研究建立長效管理機制，推動河道管理創新工作實現全面提升。

七、工作要求

（一）加強組織領導。各科室要高度重視，加強組織領導，精心組織實施，定期研究部署，推動河道管理創新。在處河道三級網格化管理基礎上，根據各管理科分管河道實際情況，制定出管理科河道網格化管理模式，并引導各養護公司，依據合同要求，制定出各養護河道的網格化管理機制。

（二）做好工作銜接。處理好探索與完善的關系，各網格責任人要盡快適應網格化管理機制，做到獨擋一面，在履行好網格責任的同時，對處各項中心工作要服從調度，通力協作。

（三）建立長效機制。加強機制建設，建立完善河道網格化管理工作“統一指揮、分級負責、責任落實、反應迅速”的運行機制。各級網格管理科室要在工作開展過程中，逐步建立起相應協調的處理機制，使網格化管理制度化、常態化、規范化。

（四）嚴格考核獎懲。網格化管理工作要嚴格進行獎懲，處網格化管理小組將定期不定期進行督導檢查，對開展好的管理科要進行表彰獎勵，對長期不能適應工作要求的責任人要給予警告、批評。

?????????????????????????????????????????????二0一二年五月二十八日